不将狗列入畜禽遗传资源目录，意味着全国将禁食狗肉吗？

　　能吃不能吃，并不是该不该列入《国家畜禽遗传资源目录》的标准。国家明令禁止食用野生动物，但狗不属于野生动物，因此目前并没有明确规定不能食用狗肉。

　　要不要禁食狗肉，一直是个争议性问题 |图自网络

　　作者 | 李卓思 日本理化学研究所生命科学研究部

　　编辑 | 张昊

　　2020年5月29日，中国农业农村部正式公布《国家畜禽遗传资源品种目录》（以下简称目录），引起了社会各界的热烈讨论。这是我国首次出台畜禽遗传资源目录，一些野生动物，以及狗、火鸡、猫等，成为大家热议的话题。

　　比如，有人提出：国内不少地区都有食用狗肉的习俗，狗又不是野生动物，为什么不把狗列入目录？火鸡虽然在欧美国家经常被食用，但我国并无此传统，为什么要列入我国目录？

　　回答这类疑惑只需要一句话：目录的主要目的是通过明确家畜家禽的种类和范围，促进我国畜牧业持续健康发展，保障畜产品有效供给和质量安全，能不能吃，并不是该不该列入目录的标准。

　　《国家畜禽遗传资源品种目录》公告 | 中央人民政府网站

　　目录的主要内容和具体用途

　　目录是基于今年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）的规定而制定的，是两者的重要配套文件。

　　目录明确了哪些动物是家畜家禽，哪些家禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动适用于《畜牧法》管理。当前目录中共有畜禽33种，包括地方品种、培育品种及配套系、引入品种及配套系，共计897个。其中17种传统畜禽品种848个，16种特种畜禽品种49个。下图是名录部分内容。

　　《目录》核心内容，左为传统畜禽，右为特种畜禽

　　目录中的家禽种类，并不是随随便便选出来的，而是以两次全国范围的畜禽遗传资源调查为基础，再经过国家省级机关、科研院校、产业界学者、以及社会公开意见而制定的。具体类别中的畜禽品种，都是经过人类长期驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模，主要用于农业经济性生产。这些畜禽的种群可在人工饲养条件下进行繁衍，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产品，或满足役用、运动等需要。

　　牧场中的山羊 |Freepik.com

　　除了传统家禽品种，目录中还体现了特种畜禽是畜牧业生产的重要补充。其分为三个部分：一是国外引进种类，如羊驼、火鸡、鸵鸟等，它们虽然在我国养殖历史还不长，但在国外至少也有上千年的驯化史，种群稳定、生产安全，其引入对促进我国的畜牧业发展具有潜在的意义，如促进出口等。二是我国某些区域所特有的种群，如梅花鹿、马鹿、驯鹿等，养殖历史悠久，也已经形成比较完善的产业体系。三是非食用特种用途种类，如水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物，也已经有了成熟的家养品种，其主要用途是毛皮加工和产品出口。

　　这里需要注意的是，皮毛动物为非食用特种畜禽，因此严禁以食用为目的的胴体经营。

　　可供驯养的梅花鹿 |Freepik.com

　　狗未列入目录，不代表不可食用

　　本次目录出台，特别引人注意的是狗未被列入其中。通过《农业部负责人对目录的答记者问》等渠道，我们了解到，将狗移出目录是政府重视民生、重视公共安全、与国际接轨的体现。未将狗列入目录，应该有以下几个原因：

　　其一，目录的制定，经过了一个月的社会公开征询意见，大多数意见不赞成狗列入目录。

　　其二，目录所列出的畜禽有明确的法律边界和严格的科学边界，必须是克服野性、克服季节性发情的习性，适合常年繁殖，适合群养，有一定的种群规模。尽管狗的驯化历史非常悠久，但是目前在国内，并不具有符合标准的种群饲养规模。

　　其三，畜禽必须是成熟的品种，具有生产和经济性能。而犬类用途多种多样，不仅仅是以往的看家护院和狩猎放牧，在现代更多作为宠物、警用、陪护等之用，生产和经济性能并不是狗的主要用途。

　　德国宪兵队警犬 |作者：Kuebi = Armin Kübelbec

　　其四，出于与国际接轨，参照国际通行做法的考虑，联合国粮农组织早先统计的家畜家禽中并没有狗，国际上普遍不对其按畜禽进行管理。尽管韩国有食用狗肉的习俗，但是韩国《畜产法》所列畜禽也不包括狗。

　　最后，目录的制定，体现了我国重视民生，将保障食品安全、公共卫生安全、生态安全作为优先考虑的指导原则。狗虽然不属于野生动物，但由于狗和人的亲密关系，主要由狗造成的狂犬病感染一直是公众关注的问题。我国目前狂犬病感染病例每年在500例左右，相关部门计划到2025年在全国消除狂犬病。因此，此次将狗移出目录，也是出于国家对公共卫生安全以及控制狂犬病的考虑。

　　世卫组织（WHO）2019年发布的狂犬病宣传图：狂犬病是当前重要的公共健康问题之一。全世界每15分钟就有一个人因为狂犬病死亡，99%的病例都是由狗咬引起，每10个死亡病例中有4个是儿童。| WHO

　　总而言之，国家明令禁止食用野生动物，但狗不属于野生动物，虽然未被列入目录，但目前并无明确规定不能食用狗肉。

　　另外，目录颁布后也并非一成不变，今后根据不同地区的实际情况，在听取各方意见的基础上，也有可能会作进一步完善和补充。

　　参考资料

　　1， http://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/202005/t20200529_6345586.htm

　　2， https://diligentias.com/national-rabies-control-programme-by-health-family-welfare-ministry/

　　3， http://www.chinacdc.cn/jkzt/crb/zl/kqb/