雄安新区非首都功能有哪些?建雄安新区的真实原因
由于北京的自然资源承载能力和北京的房价一直居高不下,这写问题是这个机制内部解决不了的,所以就由中央从这个机制外部给予一个动力来解决,这就是建雄安新区的真实原因,下面为什么网小编和大家来看看为什么要建雄安新区、雄安新区非首都功能有哪些。
雄安新区非首都功能有哪些?建雄安新区的真实原因
金融街的大金融企业、比如北三环的中国国际科技会展中心,比如东三环的中石油总部。这些单位和企业的出现和崛起的条件是市场经济,幕后和实质是官商。北京的繁荣和发展其实靠的是它们,它们自身带来了GDP,它们拉动了上下游和各种为之服务的企业。北京大部分繁荣都是靠这个基本骨架叠加起来的,同时也因为有了这个骨架叠加的繁荣,反过来使这些单位和企业更具有活力(你也可以把这种活力看作是一种掠夺性的吸血也行),这些单位和企业更依赖这个地方。
因此,这个机制只能决定北京的发展是摊大饼的,而且是超越于北京市政府的摊大饼。我们经常说,北京市政府的管治能力很弱,其实略有点不公允。因为很多企业和单位是超越于北京市政府之上的,所以市政府其实也很头疼的。这个机制造成的好处是造就了北京这个世界级的超大城市,给予了成千上万人的工作机会和阶层流动的可能。但是坏处显而易见,交通拥堵、人居环境恶劣。
然而,这个发展机制本身是个死结,北京市政府动不了,这些单位和国企不愿意动(怕丧失掉自己手中全部的资源和懒以生存的城市环境)——但是这点实际上正在改变,因为现在北京的环境已经使得这些单位和企业的运转变得越来越不经济,比如交通拥堵成本、比如房屋成本,比如高房价对于最优质员工的吸引力等等。下面来看看北京发展的最大问题是什么。
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北京发展的最大问题是什么?
1、北京的自然资源承载能力。
特别是水资源承载能力是有限的,大概五年前我听过的报告是,保守估计不超过2500万,这也是北京规划人口的根本依据和来源。水这玩意儿开不得玩笑,没有是会死人的,是会拉高经济发展成本的。
2、北京房价,北京房价高低不是一个简单的市场问题,而是一个人心问题,是一个政治导向问题。
在过去一个时间段里,北京房价对于全国经济投资走向是有风向标作用的。房价高,套利多,钱都进楼市里了,实体经济恰好又遇上寒冬,这点是领导不能容忍的(换句话说,上海房价如果是纯粹的市场行为,你改怎么玩就怎么玩),特别是这种高房价不仅给单位和企业带来困扰,也给中央的运行带来困扰(别以为中央有福利分房就没问题,问问身边部委的公务员就知道了)。
为什么要建雄安新区?
这一切是这个机制内部解决不了的,所以就由中央来帮助你从这个机制外部给予一个动力来解决。这就是雄安新区诞生的逻辑。雄安新区本质是承载非首都功能的新城,并不是简单意义上的迁都或者副首都。如果我们把这些附着在中央权力上的经济资源也看作是权力的一部分,那的确算是迁了半个首都了。但是问题的实质是,既然我们国家国情如此,经济发展实际情况如此,那么为什么不能有自己的解决模式来探索既确保经济活力、又实现城市发展的可能呢?
1、认识如何解决北京问题是有一个过程的。实际上这个探索大概从2005年就已经开始了,搬迁首钢算是一个例子吧。最初解决北京问题的机制也是放在北京内部的,但是结果大家都看到了。而且逐渐意识到解决这个问题的动力不是在北京市内部,而是在外部,是跨区域、由中央层面推动的。真正明确这个思路大概是在2012~2013年左右,京津冀一体化也是在那个时候提出的。从那个时候开始就意识到要疏解功能了。
2、政治考虑。要让所有人点头,特别是一个在上来时还有波澜的情形下让所有人点头是需要时间的。过去几年我们很清楚看到,四个意识的关键是要解决党风问题,但当下实际上最大程度上落实到了军队改制、京津冀一体化和经济策略上了。
3、经济考虑。现在国内经济低迷,已经遇上了中等收入陷阱。回顾韩国和台湾越过中等收入陷阱时,无不是通过兴建大型项目来完成的,特别是台湾的十大工程。我国历来是投资拉动,现在每年巨大的投资量都遇上瓶颈了,因此是需要更大的概念来刺激的。就像各位炒房需要题材、需要概念,超经济也是需要的。
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雄安新区和通州是什么关系?是不是雄安新区一出就要看空通州?
要客观看待雄安和通州未来关系的关键是要改变思路和视角,这恰恰是最难的。过去三十年我们都太习惯于切蛋糕了,你人大搬通州,通州就好,海淀就完蛋;你西城和老宣武合并,西城教学资源就会被稀释。这种想法太正常了,毕竟北京竞争太激烈了,地方就那么大,人就那么多,大家都要在这里搅动。其实真是客观现实限制住了大家的想象力。
但是我们要看到这种发展模式的一个实际是,国家政治资源、北京经济资源和国家政治派生的经济资源混在一起发展的结果是对后面两者,特别是对第二者极大的限制。那么多年来,北京是发展了,四环五环内的北京其实不是真正的北京,那是首都。哪里是北京?狼垡是北京、东坝是北京、焦化厂是北京、琉璃河是北京。
2015年有个机会把北京跑了个遍,一个基本的感受是,北京因为附着在首都之上,它自身的经济体系和资源分配不仅异化,更是被压抑的,北京自身没有动力,也不需要动力,北京的存在就是一个附庸和服务者,(我知道很多人要提巴黎、伦敦,但我们的政治和经济权力结构是不一样的,短期内也看不到改变的可能)北京自身资源的价值和潜力是没有发挥出来的。
下一步把北京搬到通州之后的一个直接结果是,虽然北京市政府不再是在传统意义上的北京,但是北京第一次获得了自己,无论是权力结构还是发展空间来说,北京都有潜能释放的空间。我个人挺看好这种发展的,我觉得制约北京市自身发展最大的障碍是市里诸位官老爷的作风和魄力,最大的优势是北京市属企业手里和与其打交道的非公经济手里是有国内其他省份没有的优质资源的,这些已经足够玩好了。
如果房产回归到经济发展的正道上来,如果房产的价值体现的是经济发展价值和医疗教育价值,那么短期内雄安的消息肯定是利空通州的,因为看起来雄安和通州形成了一个竞争的关系,他们都是对老北京这块资源的争夺和瓜分,雄安多了、通州就少了。这是人一个天然和直觉的认识。
但是更重要的是要看到这种发展空间的扩展和对潜能压抑的释放带来的是新资源的创生和拉动。因此如果能够按照规划执行,那么通州作为北京市自身发展的单元我是看好的,北京市自身的底子也是不错的。通州的短期看点自然是哪些资源去通州,但是我觉得更长期的看点是整个北京市长期规划发展是个什么意图,2030规划中五环外的规划和策略会决定通州的价值。
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