如何实现京津冀一体化?雄安新区和其他新区区别是什么?
清朝如何使京津冀一体化，保定做了近三百年的首都副中心，雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，下面为什么网小编和大家来看看如何实现京津冀一体化、雄安新区和其他新区区别是什么。
如何实现京津冀一体化?雄安新区和其他新区区别是什么?
毛泽东自传有提到将来要把北京天津保定连在一起，难道是早有预言，我们来看看毛泽东传上册475页预言雄安新区建立?毛泽东时代已开始规划京津冀?雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。为什么定在雄安新区白洋淀？雄安新区会成为首都吗？
雄安新区 京津冀建设的战略意义分析和布局
许多人可能会问，国家级新区现在已经有18个了(1992年10月上海浦东新区成立，1994年3月天津滨海新区成立，2010年6月重庆两江新区成立，2011年6月浙江舟山群岛新区成立，2012年8月兰州新区成立，2012年9月广州南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、大连金普新区成立，2014年10月四川天府新区成立，2015年4月湖南湘江新区成立，2015年6月南京江北新区成立，2015年9月福州新区成立、云南滇中新区获批成立，2015年12月哈尔滨新区成立，2016年2月长春新区成立，2016年6月14日江西赣江新区成立)，新设雄安新区，到底有什么意义呢?
雄安新区和其他新区区别是什么?
1、雄安新区和其他新区规格不同，是三大国家战略之一的部署。
根据人民日报新华社等官方媒体的多次强调，本届党中央实施的三大国家战略，分别是：一带一路，京津冀协同发展和长江经济带。可以说，这三大战略是本届领导班子历史地位的奠定基础，能不能搞好，能不能建成，直接关系到历史评价。雄安新区作为三大国家战略之一京津冀协调发展中的重要一环，新华社官方的定位是“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”这个定位显著区别于其他国家级新区。
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为什么定在雄安新区白洋淀?雄安新区会成为首都吗?
从实际操作层面也可以看出，在雄安新区设立前，当地的户口地产就已经全面冻结，这在其他新区也是没有看到过的，可见决心之大。根据民生证券在容安雄三县的调研的结论，安新离白洋淀最近(301医院要在此设疗养院)，容城交通最便捷(南边是高速，北边是通往天津和保定的高铁)，雄县基础设施最好，路最宽。目前三个县都已经冻结全部房产过户，本地人外地人都不能买了。北京的限购比起容(城)安(新)雄(县)来简直是小巫见大巫。在安新调研之后民生证券发现这边商品房一律停售，二手房中介全部关停。在建的房子一律停工，农民也不允许自建房，村口设卡禁止建材入村。建材商也不允许在辖区内做生意。
如果不是有非常意义上的战略部署，不会如此大动干戈。在新华社文章中，关于雄安新区的建设的语句是：“习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。”一个新区的规划建设工作座谈会由国家领导人亲自主持，这个规格已经上升到了不能再高了。对于雄安新区而言，既然是承接非首都功能，那么，一些与中央政府关系不大的，比如高等院校、科研院所、大型企业等等，都可能成为迁往雄安新区的潜在对象。
2、从人力资源上来看，京津冀协调发展已经在人事安排上进行了妥善布局。
做事情还是要靠人，无论是多大的新区、多好的规划，没有人的执行，也不行。我们可以看到，京津冀区域的人事自去年年底以来，陆续公布的任命看似没有关系，实则穿成一线。
2016年9月，原湖北省委书记李鸿忠任天津市委书记。2017年4月1日，原广东省委常委深圳市委书记许勤调任河北省委副书记，预计是接任省长。李鸿忠在担任湖北省委书记、省长之前，也是担任广东省委常委深圳市委书记。自此，北京周围的河北、天津，均出现了原深圳书记的掌舵。未来雄安新区建设，深圳经验很可能是最大的参考。
此外，从媒体报道中可以看到，李鸿忠上任天津书记后不到一个月，两次带队到北京对接京津冀协调发展，可见其对这一战略的重视程度。在李鸿忠的讲话中，有这么一段：“大事见担当，要事显忠诚。落实好京津冀协同发展战略，是我们的政治担当，必须坚定不移、执着笃行;是我们的职责担当，必须担任不误、担难不怯;是我们的能力担当，必须提能竞进、善做善成;是我们的资格担当，必须创新理念、找准定位。能不能落实好京津冀协同发展重大国家战略，是对我们是否讲政治，是否把“四个意识”落到实处的重要检验。“高度一致”“忠诚大德”“看齐行动”，都要在这方面去衡量、去检验。对习近平总书记提出的重大战略贯彻不力、对党中央的决策部署执行不力，何谈讲政治?讲政治，就要把天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动，要敢舍得、勇付出，这是应为的大担当，也是我们应当具有的政治品格。”
可以说，天津和河北的人事安排，是对京津冀协调发展的一个重要的推动作用。新任领导既有在改革开放前沿领导新区建设的能力，又有足够的政治智慧领会中央精神和国家三大战略，这配置想象空间很大。
此外，根据河北省委决定，雄安新区临时党委书记由河北省委常委、常务副省长袁桐利兼任。袁省长在来河北之前，担任过天津市委常委、滨海新区区委书记。又是一个新区书记出身!在这个位置上，一个有经验的领导人，可以把滨海新区的经验都可以移植过来，同时，还能少走不少此前曾经走过的弯路。
3、任何事业都是要有人去尝试有人去做的。
雄安新区是一个新的案例，在此前全国各种新城新区的建设中，确实有不少重复建设，规划失当的地方，但并不能以此来怀疑雄安新区的建设究竟能不能成。在这样一个国家战略规划下，在这么多实干派官员的推动下，雄安新区做成功的概率是非常大的。
在清朝，保定就是直隶省省会，是直隶总督驻地。雄安新区设在保定，让保定又有机会回到中国近代史上的区域政治经济中心的地位。保定，“保卫大都，安定天下”，这个寓意，又被雄安新区赋予了新的内涵。雄安新区是京津冀协调发展战略的重要落子，也是补完计划。真的建成的那一天，对北京、对河北、对天津，都将是别有一番风景。也许那个时候，中国北方的经济和城市面貌会焕然一新。
直隶总督能较为独立地行使职权，不用受朝廷各部院的掣肘;而不算太远的距离又能使朝廷的指令及时到达，不至于影响拱卫京师的最重要职责。可以说，那时候，保定称得上是首都的副中心。
河北保定市直隶总督衙门旧址现存的楹联中，有一副气魄很阔大：北吞大漠，南亘黄河，中更九水合流，五洲称雄，西岳东瀛一屏障;内修吏治，外肄戎兵，旁兼三口通商，一代名臣，曾前李后两师生。上联讲的是直隶省所管辖区域非常广阔，及其拱卫首都的重要性;下联讲的是直隶总督身兼地方行政、军务和对外通商等职能，一代名臣曾国藩、李鸿章师生二人都曾做过直隶总督。
曾国藩、李鸿章当直隶总督时都有大学士的衔，清代职官体系没有宰相，有大学士衔的尚书、总督都可尊称为“相”。以“宰相”之尊来做直隶总督，可见这一职位的崇隆地位。
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清朝如何使京津冀一体化的？
清代直隶省辖区大致相当于今天的京津冀(清代后期承德所在的热河地区由热河都统独立管理，只是名义上尚属直隶省)。满清入关定都北京后，对原明朝南北直隶和十三省的管理基本沿用旧制，但做了一些改进，如将南、北直隶(南京和北京周边的府)由中央直接管理的各府划归为行省管理，北直隶八府二直隶州组成直隶省。明代派驻性质的总督、巡抚变为数省或一省的最高军政长官。
直隶省的军政首长直隶总督地位最显要，因为首都在其辖区内，被称为“疆臣之首”。
清代能保证“京津冀一体化”最重要的制度设计是直隶总督的级别比北京、天津两地的行政首长级别高、权力大。直隶总督职位之高、责任之重，基本上使首都北京和洋务运动后地位迅速崛起的天津处在直隶省有效的管辖和规范之内。
以北京所在的顺天府为例。管辖北京城区的大兴、宛平二县和其他二十多个州县归顺天府管，顺天府是国内第一府，地方首长不称知府而叫府尹，为正三品，级别高于其他府知府，和各省的按察使(相当于今天的省政法委书记)品秩相同，可直接向朝廷奏事。——这地位够高的吧?可比起直隶总督还差一截。清代的总督不加兵部尚书衔、左都御史衔的是正二品，加这两个衔的是从一品。如果再加大学士衔或协办大学士衔，那就是“国家领导人”了。
《清朝通典》载，总督的职权是“掌治军民，统辖文武，考核官吏，修饬封疆”。顺天府所辖的二十余州县由顺天府尹和直隶总督双重管理，这些州县的知州、知县由直隶总督考察，后期才委托顺天府尹代行。顺天府内发生的重大案件由顺天府尹会同直隶总督审判。
而且在直隶总督的驻地上，清代也颇费心思。直隶总督府不在北京城或顺天府境内，而是在保定府城。北京到保定，在交通不发达的农业社会，距离不算近，也不算远，骑马一天内就能到达。如此，直隶总督能较为独立地行使职权，不用受朝廷各部院的掣肘;而不算太远的距离又能使朝廷的指令及时到达，不至于影响拱卫京师的最重要职责。可以说，那时候，保定称得上是首都的副中心。
到了清代后期，由于沿海开放通商口岸，更随着洋务运动的兴起，天津的地位越来越重要，港口各国商船云集，外商纷纷落户于天津。同治年间，直隶总督兼任北洋通商大臣，管理直隶、山东、奉天(辽宁)三省通商、洋务，办理有关外交、海防、关税及官办军事工业等事宜。从此，直隶总督兼北洋大臣每年海口春融开冻后移驻天津，冬天封河后回到省城保定。
至此，直隶省所辖地区形成了三个中心：北京是全国的政治、文化中心;保定是直隶省的政治中心，天津是中国北方的经济中心。直隶总督位高权重，对三地都能有效治理，那么就可以统一协调，配置资源，而不会三地相互扯皮。后期曾国藩、李鸿章、袁世凯担任直隶总督时，都是有作为之能吏，使北京、保定、天津分工明确，相互优势互补，从而使直隶各地能协同发展。如随着开滦煤矿的开采，冀东的工矿业和天津的商贸、海运相得益彰，迅猛发展。
我们假设一下，如果顺天府和天津府的行政长官级别比直隶省总督还高，直隶总督不但管不了这两地的事务，还要在这两地行政长官面前甘拜下风，那必定使整个直隶地区的资源越来越向这京津两地集中。京津冀怎么可能真正一体化呢?
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