历史上最豪华的市长：北宋的开封府尹有多难当？

　　说开封，开封府，自然会想到大众敬仰的黑脸包公，包青天。这也许是开封的一张最响亮的名片。其实，包大人任权知开封府尹，即相当于现在的代理市长，也就只有短短的一年零3个月的时间。在北宋167年的开封府知府之位，近183人次担任过，包括了北宋名臣近一半。因此，北宋的开封府尹这个职位，成为历史上最豪华的市长。

　　在历朝历代中首府衙中，北宋的开封府是最牛气的。据统计，北宋开封府先后共有183任府尹，其中有3位还没当皇帝前担任过此职位有宋太宗赵光义、宋真宗赵恒和宋钦宗赵桓，另外还有寇准、欧阳修、蔡襄、包拯、范仲淹、宗泽、司马光、苏轼、苏颂等北宋名臣，他们大多在执掌开封府后不久即升官进入国家权力中枢。当然，也有腐败分子和犯错误的，如蔡京、李符等。

　　首府之地重要性和地位，历朝历代都是一样的重视，北宋开封府尹级别很高，并非其它地方府尹的四品官。开封府尹位在尚书下、侍郎上，一般是从一品或二品官衔，若为“储君”担任，则为一品官衔。在《宋会要》中记载着：“国朝之制，垂拱殿受朝，先宰臣升殿奏事，次枢密使，次三司，次开封府，次审刑院，次臣，以次升殿。大两省以上领务京师，若有公事，许时请对”。另外一层意义非同一般，就是赵家某位能够担任开封府尹的人，很多都是事实上的储君。开封府尹这个职位就成了招牌、荣誉等，而在这个位置上的人究竟能干出什么名堂来呢!

　　183人次开封府尹，167年时间，平均每位市长任期时长11个月，包公任职时间超过平均时间四个月，而短的个把月多，甚至还有几天的。以上是按照北宋成立到结束计算的，如果按照开封府题名记碑上时间跨度只有146年，再算一下，平均任期不到十个月。这儿不是在玩小学生“奥数”哦!因为这中间再摊上几个昏官贪官，乱搞一通，问题就出来了，这不是拿大开封老百姓开玩笑吗!所有的城市规划等，乱折腾一下，真不敢想象开封会是如何场景。哦!这就不对了，那会儿的官还不像现在，不能以现在的思维方式去揣测大宋的开封，《清明上河图》还是不错的。

　　好在开封府尹多数是挂名的，再么就是跑马灯式的换来换去。如范纯礼，这个人的名字在碑文上显示了三次，也就是说他先后三次做过开封府府尹，但三次时间都不长，加起来时间也就一年左右。每次府尹的椅子可能都没有坐稳，就滚蛋了，同现在的地方主官上任第一件事走访调研所用的时间差不多，说明府尹该干的事情都由下面人在干。大宋开封府管理蛮先进的，还有点美国政府管理模式的感觉，总统在与不在，政府照样运转。因此，开封府还没有过分的乱。像包公那样拼命干活的，也就是为百姓办实事，而没有去摆花架子搞政绩。

　　开封府尹，下设官吏有判官、推官、府院、六曹等，也不怎么复杂。府尹总领府事，掌管京师民政、司法、捕捉盗贼、赋役、户口等政务。北宋的太宗、真宗、钦宗没当皇帝之前坐镇开封府，也就是体察民情，掌握京畿安全层面的事儿，其它事情也没做什么，至于搞政绩，在皇帝眼皮底下搞，这就不是胡来了，而是找死。这倒从另一方面成全了开封，也变为大开封老百姓的幸事。换做现在，如此频繁更换地方主官，走马灯式的换来换去，肯定是行不通的，而且百分之百的要坏事，完全是在拿这个地方开玩笑，是对百姓的不负责任。(文/蔡驷
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