揭秘：从一品的直隶总督管不了三品的府尹？

　　在之前的文章中，作者和大家聊过清朝9大总督的故事。在清朝的9位总督中，直隶总督的地位最高、权力最大，属于9位总督中的第一位。从品级来说，直隶总督一般属于从一品的高官。但是在管理各个地区的官员中，直隶总督却无法管理顺天府的府尹。顺天府尹仅仅是正三品官，为何能够不服从直隶总督的管理呢?其实，直隶总督根本无权管理顺天府尹，因为顺天府尹直接隶属于朝廷，属于小一号的封疆大吏。

　　首先，我们看一下总督的情况。总督出现于明朝，在明朝统治时期，总督属于临时性的岗位。例如发生了重特大问题，朝廷会临时派遣一位重臣在地方上担任总督。例如抗击日本倭寇侵扰的时候，胡宗宪担任了浙直总督。但是在问题解决以后，总督这个岗位会立刻被撤销。

　　到了清朝入关以后，总督逐渐成为了地方上的高级官员，而且编制开始固定下来。清朝总计划分了9位总督，除了直隶总督和四川总督，其余的总督都负责两三个省的事务。总督属于从一品或者正二品的高官，一般兼兵部尚书或者都察院右都御史的头衔，因此，经常被属下成为部堂大人、制台大人或者总宪大人。总督负责两三个省的军务、河道、粮食运输等方面的工作，但直隶总督和四川总督不同。

　　其他地区基本上都是总督和巡抚相互制约，但直隶和四川两个省只有总督，根本没有巡抚。因此，这两个省的总督负责全省各方面的工作，属于一把手。由于直隶省至关重要，直隶总督的地位很高。在天下9位总督中，直隶总督的地位最高。到了清朝统治的中后期，直隶总督还兼任了其他重要岗位，权力更大。直隶省下辖各地区的知府、知州们，对直隶总督毕恭毕敬。

　　但是，顺天府的府尹则可以不接受直隶总督的管理。顺天府尹的说法也出现于明朝，不过明朝的顺天府尹，仅仅管理宛平县和大兴县，管理的辖区非常小。但是到了清朝统治时期，顺天府尹管辖了京城外的24个县，管辖区比现在的北京市还大。其他府的当家人都是知府，只有顺天府的当家人被称为府尹，官职就完全不同。

　　其他省份的知府，基本上都是从四品或者正五品官。顺天府尹则是正三品，与副省级的按察使平起平坐。所以说，顺天府尹的地位非常特殊。按照朝廷的规定，每个省的人事管理，有从二品的布政使负责。但是在顺天府尹管理的24个县，顺天府尹可以直接决定各县官员的任免。

　　此外，如果发生了重特大事件，顺天府尹需要和直隶总督商议。请注意是商议，而不是汇报。顺天府尹直接隶属于朝廷，直隶总督虽然是权力很大的从一品高官，但无权管理顺天府尹。从顺天府尹的工作权限来看，管辖面积不如巡抚和总督。但是从职权范围来说，已经相当于缩小版的封疆大吏。此外，顺天府尹能够管理相当一部分治安部队，具有保卫京城治安的责任和义务。

　　由于直接和贵族高官们打交道，而且需要负责京城的治安。虽然，顺天府尹仅仅是正三品官。但是，历任顺天府尹基本上都是皇帝信得过的官员。此外，由于需要和权贵们打交道，顺天府尹的背后肯定都有靠山，靠山很有可能是亲王贝勒或者军机大臣。所以说，顺天府尹这个官职非常特殊，负责京城各方面的事务，品级比较高，具有很大的自主权。

　　虽然各地的总督、巡抚在品级上高于顺天府尹，但并没有直接隶属关系。面对顺天府尹，各地的总督、巡抚们也必须给点面子。其实，最尴尬的还是顺天府下辖的那些知县们。所说知县属于一个县的父母官，但由于在京城的边上，顺天府下辖的各个知县完全不一样，因此出现了“三生不幸，知县附郭;三生作恶，附郭省城;恶贯满盈，附郭京城”的说法。